Главная

Территориальное общественное самоуправление: проблемы и перспективы развития в Ярославской области.

28.10.2016г в мэрии  Ярославля состоялся совещание представителей территориального общественного самоуправления  (ТОС)Ярославской области.  

На совещании присутствовали: Вячеслав Гаврилов, заместитель мэра по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти, Александр Колпаков, представитель Министерства юстиции РФ, Николай  Золотников, глава Некрасовского муниципального района и председатель Совета муниципальных образований Ярославской области, Игорь Гранкин,  директор НИИ государствоведения и местного самоуправления и  особый гость – Захарий Юдин, директор Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления. 

Ассоциация, объединяющая ТОСы  страны, была создана на общероссийской конференции в январе текущего года. До этого, в течение двадцати лет, российские ТОСы были разрознены. На сегодняшний день Общенациональная ассоциация объединяет более 35 тысяч организаций, из них только 147  являются юрлицами. В Ярославской области 112 организаций, 2 – в статусе юрлица (по одной   организации в  Ярославле и  Переславле-Залесском). 

Во многих регионах люди активно включились в управление своими территориями проживания, а органы власти воспринимают организации ТОС как партнеров. Но в  нашем  регионе с количеством подобных организаций и качеством их работы, похоже, что  есть  явные проблемы. Поэтому  в преддверии новой общероссийской конференции, намеченной на май 2017г., года, и состоялся   семинар. 

Представитель Минюста рассказал о несколько запутанной схеме регистрации ТОС, о возможности оформления зарегистрированной организации в качестве юридического лица для осуществления поддержки ее работы со стороны властных органов и т.д.

 Главное, что необходимо было выяснить– что же думают сами руководители ТОСов в Ярославской области? Наиболее интересным с точки зрения собственного опыта работы и перспектив на будущее показалось выступление Евгения Перцева, председателя ТОС «Промышленный». После мероприятия мы поговорили. Мне кажется, что   информация  будет полезна тем, кто не совсем понимает,  что такое ТОСы.

– Многие граждане не совсем понимают, для чего  были созданы ТОСы? Как вы пришли к необходимости создания подобной организации? Расскажите о  работе, которая уже  проделана в рамках организации.

 – Наш Комитет территориального общественного самоуправления создан на территории бывшего военного городка на ул. Промышленная (ТОС «Промышленный»). Эта территория в 1997г. вошла в состав Дзержинского района Ярославля, после передачи от министерства обороны жилого фонда в муниципальную собственность. Именно тогда и начали происходить ухудшения условий жизни граждан на этой территории: перестал ходить школьный автобус, закрылся детский сад, та же участь постигла клуб и медицинский пункт. Внутриквартальные проезды стали бесхозными, освещение почти погасло. Управляющая компания, ввиду отдаленности микрорайона, все работы выполняла в последнюю очередь. Вот тогда и возникла необходимость борьбы за свои права. Вначале все происходило стихийно: обращения граждан, письма частные и коллективные, но результатов не было. Вначале мы создали советы домов и  это позволило предметно говорить с управляющей компанией Ее руководство почувствовало, что народ заволновался, и внимание к микрорайону стало более пристальным.

Следующим этапом стало создание ТОС, эта форма потребовалась нам для доступа в органы власти и местного самоуправления, т.к. ФЗ 131 обязывает властные структуры рассматривать обращения органов ТОС, и предоставляет право   членам  ТОС участвовать в работе представительных органов напрямую, с правом совещательного голоса. Именно это право и помогло нам стать услышанными. Лично я и члены нашего комитета многократно принимали активное участие в заседаниях муниципалитета и его комиссий, в комиссиях при департаментах мэрии, встречались с руководителями города и области, руководителями правоохранительных органов. 

Результаты работы за последние два года (с 2013 по 2015 гг.):внесены изменения в Генеральный план города, в части изменения зонирования территории (появилась рекреационная (зеленая зона) вблизи территории нашего ТОС; появилось освещение на Промышленном шоссе и части Промышленной улицы; произведен ремонт   дорожного покрытия на всех внутриквартальных проездах;убрано много свалок в округе; оборудована детская площадка;  при участии члена Совета Федерации А.И.Лисицына  запущена процедура восстановления детского сада; на встрече с и.о. мэра В. В. Слепцовым достигнута договоренность об организации маршрута школьного автобуса (расстояние до школы 5км).

– По  стране создано  более 35 тысяч ТОСов. Как считаете, почему  в нашей области мало подобных организаций, да и те, что созданы не на слуху и  их работу не видно.

–Подобных организаций мало, потому что некоторые руководители муниципальных образований, откровенно заявляют, что "не жалеют о том, что у них подобных организаций нет", другие не препятствуют их созданию, но и не помогают.

Полное отсутствие финансовой поддержки в Ярославле, а вот в Рыбинске, Угличе, Данилове она есть и  там и движение ТОС активнее. 

Большинство ТОС в нашем городе созданы в конце 90-х начале 2000-х годов. Вначале они активно работали, но затем, опять же, из-за отсутствия поддержки от власти, активность угасла.

 – В Ярославле  всего 56 ТОСов, по области – 112. Есть ли обмен опытом и информацией между председателями? 

– На самом деле 56 ТОСов –  это не  так уж и мало. Они есть во всех районах города, но координации в действиях, практически нет,  обмен опытом не достаточный, и работает через администрации районов и внутри районов.

–  Наверно, вы знакомы с опытом взаимодействия органов власти и ТОС в других, более успешных в этом плане регионов?

– Безусловно, хороший опыт по развитию органов ТОС у наших соседей в Костромской области. Передовиками в этом направлении также являются Рязань, Архангельск, Пермь, и даже «Славянка» в Приморском крае. Их опыт был представлен на учредительной конференции общенациональной ассоциации ТОС в Москве в январе текущего года, а у костромичей  были в гостях.

 –  Не так давно у вас была встреча с руководством города и области. О чем  удалось переговорить? Есть ли предпосылки создания городской и областной Ассоциации?

–С врио. губернатора Дмитрием Мироновым  пока не встречался, на областном уровне встречи были с председателем и исполнительным  директором ассоциации «Совет муниципальных образований Ярославской области».

Что касается создания городской организации, которая объединит и будет координировать работу ТОС,  могу сказать, что прилагаю усилия для ее создания. И как, я понял из общения с врио мэра Владимиром  Слепцовым, что получил его поддержку. Мною переданы пожелания о необходимости выделения помещения для работы городской организации ТОС. Как вопрос будет выглядеть в области – надо обсуждать в аппарате губернатора и правительстве.

P.S. Мы желаем успеха Евгению Валериановичу Перцеву  в его общественной и очень полезной работе. Возможно,  сообща ,активные председатели Советов многоквартирных домов, в рамках ТОС, смогут успешнее решать вопросы одной территории, обмениваться опытом  и решать проблемы своих домов? 

Юлия Николаева, председатель Совета многоквартирного дома (Кировский район, г. Ярославль).

Российское информационное агентство «Национальный альянс».

Еще на эту тему: