Главная

14 сентября в Ярославле прошел международный форум "Современное государство и глобальная безопасность". В работе конференции участвовали президент Дмитрий Медведев, российские депутаты, премьер-министры Испании Хосе Родригес Сапатеро и Франции - Франсуа Фийон, бывший премьер-министр Италии Романо Проди.

В истории России 1612 года есть эпизод: в период захвата Москвы польско-шляхетскими завоевателями Ярославлю присвоили статус временной столицы Русского государства. В ту пору был создан общероссийский правительственный орган - Совет всея земли для эффективного сплочения перед внешней угрозой.
Спустя без малого 400 лет у города на Волге появился шанс снова сыграть значимую роль в развитии государственности, но уже не только российской, но и мировой. 14 сентября в Ярославле прошел международный форум "Современное государство и глобальная безопасность". Его организаторами выступили Институт общественного проектирования, Институт современного развития и Ярославский государственный университет им П. Г. Демидова.
В работе конференции участвовали президент Дмитрий Медведев, российские депутаты, премьер-министры Испании Хосе Родригес Сапатеро и Франции - Франсуа Фийон, бывший премьер-министр Италии Романо Проди. Кстати, и Сапатеро, и Фийон, и Проди вытупали достаточно осторожно, но не без доли оптимизма. 550 политологов и аналитиков приехали в Ярославль из Австрии, Великобритании, Венгрии, Германии, Дании, Ирана, Италии, Китая, США, Словакии, Турции, Франции, Шри-Ланки и Японии. Гостями конференции также стали начинающие политики и предприниматели из 50 регионов России.
Форум открыл губернатор Ярославской области Сергей Вахруков. Он отметил, что конференция проходит в то время, когда мировое сообщество анализирует причины финансово-экономического кризиса и пытается моделировать сценарии развития посткризисного общества. Эта тема особенно актуальна в контексте глобальной безопасности, ведь "идеи, рожденные в ходе таких дискуссий, находят отражение в конкретных решениях, которые принимаются государственными институтами". Губернатор выразил уверенность, что во избежание повторения кризиса необходимо задуматься над "новым качеством государственного управления". А для пущей эффективности, как посоветовал Сергей Вахруков, следует, в частности, "включить в его арсенал лучшие практики государственного и бизнес-менеджмента".
Пожалуй, самая злободневная дискуссия развернулась вокруг проблем терроризма, сепаратизма и ксенофобии, которые так или иначе коснулись практически каждой страны мира. На этой площадке почти все западники демонстрировали умеренный оптимизм, а россияне - осторожный или менее осторожный пессимизм. Особенно в смысле перспектив сотрудничества Запада с Россией на этом фронте.
Бывший генсек НАТО, сопредседатель Лондонского королевского института международных отношений Джорж Робертсон выразил уверенность, что "сегодня общество любой страны беспокоит не только угроза терроризма, но и экологические проблемы, самоутверждение малых народов, зачастую выливающееся в сепаратизм, новые болезни и техногенные катастрофы".
На пленарном заседании с очень интересным докладом выступил ученый из Йельского университета Иммануил Валлерстайн, который буквально не оставил камня на камне от официального оптимизма профессиональных политиков.
Российским опытом в этом вопросе с участниками форума поделился спикер Госдумы Борис Грызлов, отметив, что борьба на уровне законов не ведет к усилению борьбы в реальности. Он посетовал, что Россия, как, впрочем, и ряд других стран, проигрывает борьбу с наркобизнесом. Спикер рассказал, что на просторах России с помощью космической съемки было обнаружено 157 тыс. га посевов марихуаны и мака, из которых уничтожено только 8 тыс. га. "Дедовскими методами не удается побороть хорошо отлаженную систему наркотрафика, и эта ситуация вредит безопасности любой страны", - резюмировал Борис Грызлов. При этом он призвал обратить внимание на борьбу с нелегальной миграцией.
Эту тему продолжила профессор права Йельского университета Эмми Линн Чуа, американка китайского происхождения. По ее словам, часто государства, заботясь об этнических меньшинствах, создают им множество преференций, тогда как коренное население испытывает от перегибов в этой политике проблемы, схожие с дискриминацией. К примеру, сказала профессор, один процент китайцев в США владеют 60% частного сектора экономики. А для государства такие перекосы могут быть чреваты непредсказуемыми последствиями. Эмми Линн Чуа привела пример Индонезии. Когда в этой стране сменилась политическая власть, то китайцы, владевшие 70% частного сектора, вывели из экономики страны более $4 млрд.
Но самое главное из вызовов и угроз - это, конечно, проблема борьбы с терроризмом. Генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения Валерий Федоров, например, привел интересные данные о том, что в некоторых российских регионах, где нет работы, желающие стать смертниками выстраиваются в очередь. Выходом из создавшегося положения президент Ингушетии, который не понаслышке знаком с этой проблемой, считает активное использование современных технологий в борьбе с терроризмом, решение социальных проблем. Последнее, по его мнению, поможет "не поставлять новых рекрутов из числа молодежи, которой негде работать". Юнус-бек Евкуров также сообщил, что в одном из последних боестолкновений в его республике из 30 террористов 27 были иностранцы.
Президент Ингушетии с сожалением констатировал, что когда Россия вела борьбу с терроризмом, другие государства делали вид, что это их не касается. "Только после трагедии 11 сентября в США было озвучено, что терроризм это не локальная, а мировая проблема, - отметил он. - Также нельзя укрывать террористов из политических соображений, к примеру, придавая им статус беженцев".
Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа рассказал, что специалисты регулярно выявляют десятки сайтов агрессивной направленности. "Эти виртуальные угрозы пока слабо контролируются, нет коллективных скоординированных действий по этому направлению и в глобальном взаимодействии стран, - заявил он. - Бюрократизированная система мешает государствам оперативно бороться с террористами". Кроме того, напомнил Николай Бордюжа, в мире не принято единого юридического понятия "терроризм" и это тоже ослабляет степень защиты граждан.
С ним согласился директор Института государства и права РАН Андрей Лисицын-Светланов. Он заявил о необходимости использовать "мягкое" право, то есть новую систему согласований для решения вопросов, затрагивающих терроризм.
Главный редактор журнала "Политический класс" Виталий Третьяков сакцентировал внимание собравшихся на правовом несоответствии действий террористов и степени наказания за это. По его мнению, с террористами бороться нельзя, используя положения юридического права, принятого в Европе. "Если это борьба, - считает Виталий Третьяков, - то они всегда будут идти на шаг впереди, потому что не соблюдают формальностей законов, что обязаны делать представители государственных служб". Между тем, подчеркнул Виталий Третьяков, терроризм по своей сути опасен идейностью, а нынешнее общество, направленное на идеологию потребления, делает граждан все более аморфными потребителями благ цивилизации. При этом понятие "плюрализм" часто сводится к подмене термина и становится синонимом вседозволенности. "Без идеи победить мировой терроризм невозможно", - резюмировал политолог.
По окончании дискуссии участники форума пришли к выводу о том, что если государства не справляются со своими обязанностями, а институты власти не способны остановить терроризм, наркомафию, пиратство, контролировать миграционные процессы, техногенные ситуации, эпидемии, то, значит, пришло время что-то менять. Первый рациональный оргвывод сделал Дмитрий Медведев. Он заявил о необходимости создать комитет по миграции. Президент отметил, что не транснациональные корпорации и не международные организации взяли на себя ответственность за судьбы миллионов людей в это непростое время.