Территориальное общественное самоуправление: проблемы и перспективы развития в Ярославской области.
Главная
Рубрика: Палитра ⇒ ЖКХ, дом и семья
Автор публикации: Юлия Николаева
Опубликовано: 02/11/2016 12:01
Территориальное общественное самоуправление: проблемы и перспективы развития в Ярославской области.
28.10.2016г в мэрии Ярославля состоялся совещание представителей территориального общественного самоуправления (ТОС)Ярославской области.
На совещании присутствовали: Вячеслав Гаврилов, заместитель мэра по вопросам развития городского самоуправления и взаимодействия с органами власти, Александр Колпаков, представитель Министерства юстиции РФ, Николай Золотников, глава Некрасовского муниципального района и председатель Совета муниципальных образований Ярославской области, Игорь Гранкин, директор НИИ государствоведения и местного самоуправления и особый гость – Захарий Юдин, директор Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления.
Ассоциация, объединяющая ТОСы страны, была создана на общероссийской конференции в январе текущего года. До этого, в течение двадцати лет, российские ТОСы были разрознены. На сегодняшний день Общенациональная ассоциация объединяет более 35 тысяч организаций, из них только 147 являются юрлицами. В Ярославской области 112 организаций, 2 – в статусе юрлица (по одной организации в Ярославле и Переславле-Залесском).
Во многих регионах люди активно включились в управление своими территориями проживания, а органы власти воспринимают организации ТОС как партнеров. Но в нашем регионе с количеством подобных организаций и качеством их работы, похоже, что есть явные проблемы. Поэтому в преддверии новой общероссийской конференции, намеченной на май 2017г., года, и состоялся семинар.
Представитель Минюста рассказал о несколько запутанной схеме регистрации ТОС, о возможности оформления зарегистрированной организации в качестве юридического лица для осуществления поддержки ее работы со стороны властных органов и т.д.
Главное, что необходимо было выяснить– что же думают сами руководители ТОСов в Ярославской области? Наиболее интересным с точки зрения собственного опыта работы и перспектив на будущее показалось выступление Евгения Перцева, председателя ТОС «Промышленный». После мероприятия мы поговорили. Мне кажется, что информация будет полезна тем, кто не совсем понимает, что такое ТОСы.
– Многие граждане не совсем понимают, для чего были созданы ТОСы? Как вы пришли к необходимости создания подобной организации? Расскажите о работе, которая уже проделана в рамках организации.
– Наш Комитет территориального общественного самоуправления создан на территории бывшего военного городка на ул. Промышленная (ТОС «Промышленный»). Эта территория в 1997г. вошла в состав Дзержинского района Ярославля, после передачи от министерства обороны жилого фонда в муниципальную собственность. Именно тогда и начали происходить ухудшения условий жизни граждан на этой территории: перестал ходить школьный автобус, закрылся детский сад, та же участь постигла клуб и медицинский пункт. Внутриквартальные проезды стали бесхозными, освещение почти погасло. Управляющая компания, ввиду отдаленности микрорайона, все работы выполняла в последнюю очередь. Вот тогда и возникла необходимость борьбы за свои права. Вначале все происходило стихийно: обращения граждан, письма частные и коллективные, но результатов не было. Вначале мы создали советы домов и это позволило предметно говорить с управляющей компанией Ее руководство почувствовало, что народ заволновался, и внимание к микрорайону стало более пристальным.
Следующим этапом стало создание ТОС, эта форма потребовалась нам для доступа в органы власти и местного самоуправления, т.к. ФЗ 131 обязывает властные структуры рассматривать обращения органов ТОС, и предоставляет право членам ТОС участвовать в работе представительных органов напрямую, с правом совещательного голоса. Именно это право и помогло нам стать услышанными. Лично я и члены нашего комитета многократно принимали активное участие в заседаниях муниципалитета и его комиссий, в комиссиях при департаментах мэрии, встречались с руководителями города и области, руководителями правоохранительных органов.
Результаты работы за последние два года (с 2013 по 2015 гг.):внесены изменения в Генеральный план города, в части изменения зонирования территории (появилась рекреационная (зеленая зона) вблизи территории нашего ТОС; появилось освещение на Промышленном шоссе и части Промышленной улицы; произведен ремонт дорожного покрытия на всех внутриквартальных проездах;убрано много свалок в округе; оборудована детская площадка; при участии члена Совета Федерации А.И.Лисицына запущена процедура восстановления детского сада; на встрече с и.о. мэра В. В. Слепцовым достигнута договоренность об организации маршрута школьного автобуса (расстояние до школы 5км).
– По стране создано более 35 тысяч ТОСов. Как считаете, почему в нашей области мало подобных организаций, да и те, что созданы не на слуху и их работу не видно.
–Подобных организаций мало, потому что некоторые руководители муниципальных образований, откровенно заявляют, что "не жалеют о том, что у них подобных организаций нет", другие не препятствуют их созданию, но и не помогают.
Полное отсутствие финансовой поддержки в Ярославле, а вот в Рыбинске, Угличе, Данилове она есть и там и движение ТОС активнее.
Большинство ТОС в нашем городе созданы в конце 90-х начале 2000-х годов. Вначале они активно работали, но затем, опять же, из-за отсутствия поддержки от власти, активность угасла.
– В Ярославле всего 56 ТОСов, по области – 112. Есть ли обмен опытом и информацией между председателями?
– На самом деле 56 ТОСов – это не так уж и мало. Они есть во всех районах города, но координации в действиях, практически нет, обмен опытом не достаточный, и работает через администрации районов и внутри районов.
– Наверно, вы знакомы с опытом взаимодействия органов власти и ТОС в других, более успешных в этом плане регионов?
– Безусловно, хороший опыт по развитию органов ТОС у наших соседей в Костромской области. Передовиками в этом направлении также являются Рязань, Архангельск, Пермь, и даже «Славянка» в Приморском крае. Их опыт был представлен на учредительной конференции общенациональной ассоциации ТОС в Москве в январе текущего года, а у костромичей были в гостях.
– Не так давно у вас была встреча с руководством города и области. О чем удалось переговорить? Есть ли предпосылки создания городской и областной Ассоциации?
–С врио. губернатора Дмитрием Мироновым пока не встречался, на областном уровне встречи были с председателем и исполнительным директором ассоциации «Совет муниципальных образований Ярославской области».
Что касается создания городской организации, которая объединит и будет координировать работу ТОС, могу сказать, что прилагаю усилия для ее создания. И как, я понял из общения с врио мэра Владимиром Слепцовым, что получил его поддержку. Мною переданы пожелания о необходимости выделения помещения для работы городской организации ТОС. Как вопрос будет выглядеть в области – надо обсуждать в аппарате губернатора и правительстве.
P.S. Мы желаем успеха Евгению Валериановичу Перцеву в его общественной и очень полезной работе. Возможно, сообща ,активные председатели Советов многоквартирных домов, в рамках ТОС, смогут успешнее решать вопросы одной территории, обмениваться опытом и решать проблемы своих домов?
Юлия Николаева, председатель Совета многоквартирного дома (Кировский район, г. Ярославль).
Российское информационное агентство «Национальный альянс».
Еще на эту тему:
Понравилась статья? Расскажи прямо сейчас своим друзьям: |