Главная

 Коллегия медиаторов и Карта жалоб предпринимателей

24.12.14. Альфир Бакиров, уполномоченный по защите прав  предпринимателей в Ярославской области, подвел итог деятельности за 2014 год и поделился  планами на следующий год. Юлия Ширяева, председатель коллегии посредников Торгово-Промышленной Палаты России, рассказала об институте медиации и представила  Наталию Мамаеву, председателя  Коллегии медиаторов при ЯрТПП.

Локомотив экономики  – это  комфортная бизнес-среда,  формирующая деловой облик государства, влияющая на социальную и политическую стабильность. Ведь не секрет, что именно  с недовольства социальной политикой часто начинается политический  «дефолт».

Порой, власть не слышит запросы бизнеса, не замечает запросы общества, а сама  деловая среда  не имеет солидарных традиций в продвижении общих интересов. Как говорится, классика жанра  в стиле лебедь, рак и щука... Наступило время, когда требуется переформатирование ситуации, угрожающей национальным интересам государства. 

Институт по защите прав предпринимателей создан  относительно недавно. Но уже  есть результаты. По мнению Альфира Бакиева, создана определенная структурная вертикаль,  сформировалась замечательная команда профессионалов, общественных помощников, волонтеров, экспертов. Процесс работы на общественных началах – открыт для любого, кто готов отдать часть своего времени для решения стоящих перед деловым сообществом задач. Институт помощников в кадровой динамике: кто-то активен, кто-то не проходит проверку и ему находится замена.

 Стараниями команды Бакирова систематизирована на сайте уполномоченного информация о проблемах предпринимательства, которая структурирована по районам области. Это интерактивная Карта.  Идея  предложена  для реализации на местах Федеральным уполномоченным Борисом Титовым.

Для чего она встроена в систему работы омбудсмена? Чтобы  любой – инвестор, журналист или чиновник из высоких кабинетов  – смог увидеть где, на кого или что  жалуются предприниматели, как  разрешаются конфликты с властными структурами, какова статистика. Если жалоба будет разрешена, то это также будет отражено на карте.  Появляется некий гласный механизм, объективный по оценке качества работы власти, возможность анализа ситуации в регионе с предпринимательством через использование информации.

Ведь, если на вверенной территории, идут одна за другой жалобы по одному и тому же вопросу,  значит нужно понимание, что стоит за этим – коррупция, головотяпство, бюрократия, неэффективный менеджмент.

Если обозначена болевая точка, тормозящая развитие экономики региона, влияющая на авторитет властей и бизнес, а значит и на социальное благополучие граждан, которым  нужны рабочие места, то с этим нужно работать до получения результата. Если при этом  еще  государство теряет налоговые отчисления или уникальный передовой отечественный бизнес, то  нужно  оперативно решать, что делать, а не замалчивать.  По словам Бакирова, предприниматели поняли, что создан механизм их защиты, а чиновники –  пока нет.

Еще один важный аспект удачи уходящего года – создана Коллегия медиаторов при  ТПП региона.  Еще весной было создано экспертное сообщество, затем было подписано соглашение с ЯрТПП о создании группы медиации, т.е. процедуры внесудебного урегулирования конфликтов с помощью посредника. В декабре прошли  образовательную подготовку 11  медиаторов. Это люди разных профессий и с разным опытом, скорее всего, каждому  найдется своя ниша. Есть договоренность, что начнет работать «примирительная» комната в Арбитражном суде Ярославской области.

На мероприятии отметили  почетными грамотами экспертов  М.С.Пушкину,   В.А.Дубинина,  А.Е.Жукова, О.П.Комину, М.В.Третьяк, А.В.Фролова, Р.Н.Ласточкину, а также  вручили дипломы первому выпуску медиаторов.

О досудебном примирении подробно рассказала Юлия Ширяева, председатель коллегии посредников Торгово-Промышленной Палаты России. Она отметила большой вклад Наталии Мамаевой, начальника отдела правового обеспечения аппарата омбудсмена, председателя  Коллегии медиаторов при ЯрТПП, которой предложено за профессионализм и активность войти в состав Российской коллегии. Также  она акцентировала  внимание на то, что это первый опыт в стране, когда ТПП идет в связке с аппаратом  уполномоченного по правам предпринимателей. По ее словам, раньше  в ряде  случаев по предупреждению конфликтов  это казалось невозможным, но на практике оказалось, что  вполне реально.

В Ярославле впервые применена  медиаторская технология при рассмотрении жалоб, к данному  направлению подошли комплексно. Опыт оказался успешным и имеет перспективы.  Как сказала Ширяева, на базе Российской ТПП готовы поделиться практическими наработками с ярославскими медиаторами, показать, как работает  «примирительная комната». Успешно медиаторство практикуется в корпоративных, семейных, трудовых спорах, а также в сфере публичных интересов. По мнению Ширяевой, суды выносят решения, но не разрешают конфликт. Значит, нужно брать такой спор и решать вопрос. Но процедура не применяется, если в деле есть коррупциогенные факторы или  противозаконные действия. Сейчас из числа отделений ТПП России зарубежом привлекаются сотрудники  для примирительных технологий  в международных спорах в Израиле, Германии, Китаем, Японией. Также специалист отметила, что очень важно обучать предпринимателей и юристов  через семинары  и тренинги по медиаторству, чтобы предупреждать возникновение конфликтов посредством повышения их квалификации, так будет формироваться  бесконфликтная среда. Юлия Ширяева подчеркнула, что  не просто быть медиатором, т.е. независимым посредником, ведь, чтобы заниматься чужими проблемами, нужно иметь большой  человеческий ресурс.

Медиаторство, несомненно, полезный элемент цивилизованной общественной и социально-экономической среды. До сих пор часть  региональных бизнесменов  разрешает  конфликт не в суде, а ищет заступничества у бандитов или в кабинетах чиновников более высокого ранга, чем в провинции, часто  друг с другом предприниматели соревнуются – у кого больше  политических или административных  рычагов, провоцируют коррупцию. Заниматься бизнесом  по правилам в России  непросто.... 

Если деловая среда оздоровится от «вируса» беспринципности, вспомнит, что нужно быть патриотичным бизнесом, да еще научит некоторых чиновников уважать закон, то и в обществе изменится отношение к бизнесменам. И в этом смысле интерактивная карта и медиаторство смогут сыграть свою позитивную роль.

Обществу в наступившем периоде экономического и политического сумбура нужен  адекватный бизнес и патриотичный чиновник, чтобы  страна поднялась с экономических «колен».

Виктория Соцкова,

Российское информационное агентство «Национальный альянс» 

 Еще на эту тему:Проект «Деловая петербурженка» в Ярославле

Практика реализации энергосервисных контрактов в России и в странах СНГ

Почему РЖД не внедряет изобретение профессора Л.П.Размолодина